欧洲化学品管理局 (ECHA) 的两个科学委员会支持在欧盟范围内采取行动，并辅以适当的豁免和管控措施，以应对全氟和多氟烷基物质 (PFAS) 对人类和环境日益增长且长期存在的风险。

赫尔辛基，2026 年 3 月 26 日——风险评估委员会 (RAC) 在其最终意见中，以及社会经济分析委员会 (SEAC) 在其意见草案中，均支持在特定豁免条款的约束下，在欧盟范围内限制 PFAS 的生产、投放市场和使用。两个委员会还建议，任何限制措施都应辅以有效措施，以最大限度地减少排放。RAC 的科学结论和 SEAC 的意见草案标志着欧盟在 PFAS 问题上采取措施迈出了重要一步。

发布的文件也启动了对 SEAC 意见草案的 60 天公众咨询，欢迎利益相关方在 5 月 25 日前提交意见。

RAC 最终意见

RAC 的结论是，PFAS 对人类和环境构成日益增长的风险。它们具有高度持久性，能在环境中长期存在，并能远距离扩散，污染地下水和土壤，其中一些还会造成严重的健康问题，例如癌症和生殖损害。委员会认为，现有的监管措施不足以控制其排放，因此需要采取进一步的欧盟范围内的监管行动来控制这些风险。

如果决策者确认特定用途的豁免，风险评估委员会（RAC）建议采取风险管理措施以最大限度地减少排放。这些措施包括为制造商和工业用户制定针对特定场所的 PFAS 管理计划，包括排放监测、供应链中关于 PFAS 使用的沟通、清晰的消费者标签以及安全使用和处置说明。RAC 还呼吁向欧洲化学品管理局（ECHA）报告制造和工业场所的 PFAS 排放情况。

RAC主席罗伯托·斯卡佐拉表示：

“RAC的最终意见和科学证据明确表明，如果控制不当，PFAS会对人类和环境造成风险。因此，欧盟范围内的限制是降低这些风险的有效措施。如果允许豁免，RAC建议采取措施最大限度地减少PFAS排放。”

SEAC的意见草案

SEAC的意见草案强调，PFAS在欧洲被广泛应用于各种领域。因此，需要采取欧盟范围内的行动，以避免贸易扭曲，并在内部市场中维持公平竞争环境。委员会认为，当有证据表明不存在替代方案，并且成本效益评估也支持豁免时，需要针对特定PFAS用途给予有针对性的豁免，以确保限制措施的合理性。

SEAC的意见草案还支持RAC建议的针对豁免用途的风险管理措施，以最大限度地减少PFAS排放。然而，根据目前掌握的信息，委员会无法就这些具体措施是否合理得出结论。

SEAC主席玛丽亚·奥塔蒂表示：

“SEAC的意见草案支持对PFAS进行广泛限制，同时也承认需要有针对性的豁免，以确保措施的合理性和可行性。这种平衡的方法既能减少PFAS的排放，又能允许某些用途继续使用，因为立即禁止这些用途总体上弊大于利。”

RAC于3月2日通过了最终意见，而SEAC于2026年3月10日通过了意见草案。

就SEAC的意见草案发表您的意见

SEAC意见草案的60天公众咨询现已开放，截止日期为2026年5月25日。我们邀请包括行业、非政府组织、研究人员和公众在内的利益相关方通过结构化咨询调查提供基于证据的意见。

ECHA已发布咨询指南和PFAS用途图谱，以帮助参与者准备和提交相关信息。该机构鼓励参与者仔细审阅意见草案并遵循相关指南，以确保他们的意见能够尽可能地帮助塑造SEAC的最终意见。

后续步骤

SEAC预计将于2026年底前通过其最终意见，并在必要时考虑磋商中收到的新信息。此次通过将标志着ECHA各委员会对拟议限制的科学评估的结束，相关意见将正式提交给欧盟委员会。欧盟委员会将根据两份最终意见，向由欧盟成员国组成的REACH委员会提出一项限制建议，供其讨论和投票表决。

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请阅读问答文件，了解更多关于限制流程、ECHA各委员会的职责及其意见的信息。相关意见已发布在磋商表中。您还可以收听我们与RAC主席Roberto Scazzola和SEAC主席María Ottati共同录制的“更安全的化学品”播客。

背景

在欧盟/欧洲经济区限制PFAS的提案由荷兰、德国、丹麦、挪威和瑞典的监管机构共同制定。